“棱镜”项目曝光后，让美国政府陷入了巨大的外交困境。但目前，世人关注的只是“棱镜”项目的具体监控内容以及围绕该事件而展开的大国博弈，而这并不足以体现“棱镜”项目的真正价值和影响。实际上，拨开网络监控的重重迷雾，“棱镜”项目让我们一窥美国信息网络安全战略的概貌。按照国务院发展研究中心专家李广乾的观点，包括以商用技术外貌出现的大数据，都是美国全球信息网络安全战略的一部分……

作为信息网络技术的发源国，美国具有绝对的技术优势。但是，在互联网尚未成为人类沟通的必需手段之前，美国政府采取的是大力宣传、强势推广的态度；待信息化已经成为各国经济社会发展的基础条件之后，美国开始采取利用、控制的态度，“9·11”事件则进一步加剧了这种转变。

最近10年来，美国政府充分利用自身所垄断的全球信息技术优势，加紧构建信息网络安全战略，以进一步巩固其在赛博空间的统治地位。在这个过程当中，美国政府发展了信息网络安全战略的一系列新的概念和思维，并在此基础上开发了众多技术实施项目。从影响来看，这些概念和思维主要包括以下几个方面：

一、关键基础设施

美国政府对于关键基础设施的认识存在一个演进的过程。克林顿政府认为，所谓关键基础设施是指“那些对国家十分重要的物理性的以及基于计算机的系统和资产，它们一旦受损或遭破坏，将会对国家安全、国家经济安全和国家公众健康及保健产生破坏性的冲击”。小布什政府重新界定了关键基础设施的内涵和外延，改变了克林顿政府没有说明、区分关键基础设施和主要资产的做法，把通信、信息技术、国防工业基础等18个基础设施部门列为关键基础设施，并把核电厂、政府设施等５项列为重要资产。奥巴马政府虽然没有对关键基础设施进行新的定义和区分，但是却尤其强调信息网络的极端重要性。2009年5月，在公布《网络空间政策评估》时，奥巴马宣布“从现在起，我们的数字基础设施将被视为国家战略资产，保护这一基础设施将成为国家安全的优先事项”。因此，随着全球信息化的不断发展，信息网络基础设施在上述三位美国总统的政府有关关键基础设施保护的政策中占据越来越重要的地位，成为当前关键基础设施的核心内容，成为“基础的基础、关键的关键”。

然而，虽然这些关键基础设施日益智能化、网络化，但是其应对网络袭击的防范能力却越来越脆弱，为保护作为“基础的基础、关键的关键”的信息网络设施的安全，近年来美国政府在认识和观念上又发展了两个密切相关的思维：一是将信息网络安全由非传统安全纳入传统安全范畴，网络空间已经不存在民用和军用的差别，对于美国国内的任何网络攻击都应被视为对国土的入侵，必须对其进行严密监控并发起先发制人的打击；二是确保对网络空间的控制（制网权），制网权与制海权、制空权、制天权一样，对保护国家安全都至关重要，为此必须成立相应的网络部队。